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开云·kaiyun

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向中新社记者表示，在新的起点上接续推进中国式现代化，一个重大任务是要继续消除仍然存在的城乡二元结构。一方面使农业农村农民跟得上国家现代化步伐、共享改革发展成果，另一方面畅通城乡经济循环、充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用。“《决定》强调城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，正是基于这个考虑。”

2013年，中共十八届三中全会聚焦城乡二元结构问题，提出“健全城乡发展一体化体制机制”。相比于此前表述，中共二十届三中全会发布的《决定》提出，完善城乡融合发展体制机制，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

叶兴庆表示，城乡融合发展的关键在“融合”。融合的重点是规划、建设、治理。规划的融合，是要把城和乡放在一张图上、作为一个整体进行战略谋划和统筹布局。建设的融合，是要推动城镇基础设施和公共服务体系向周边乡村延伸。治理的融合，是要推动城乡教育、医疗、养老等制度衔接并轨，促进城乡文化交流，促进城乡社会治安联防联控。

叶兴庆表示，根据《“十四五”新型城镇化实施方案》，中国的户籍制度是全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。此次《决定》提出“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，意味着此前政策可能进一步放宽，“在哪里常住就在哪里落户”，享受常住地的基本公共服务。“以前中国的城镇化更多是土地的城镇化，此次改革更加凸显人的城镇化，是推动‘以人为本’的新型城镇化、农业转移人口市民化的户籍制度改革的一项重大突破。”